本单位完成《2020年燃气工程设计施工市场现状深度调研与发展前景分析报告》编制工作

  燃气工程是关系到居民生产生活的重要设施。随着经济的快速发展,城市化进程的不断加快,燃气已经成为了当前人们生活中不可缺少的一部分。燃气工程设计施工即为燃气工程设计和施工过程。

  1、燃气工程设计工作

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  2、燃气工程施工作业

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  中国正处于天然气产业的快速发展期。此时期有着以下特点:大气田发现或长输管道建设加快、天然气消费快速增长、市场范围从区域向全国延伸、人均用气量大幅攀升、天然气利用领域扩大、天然气法律及监管体系逐步完善等。此前美国在市场化进程启动前花了35年(1938-1973年)时间发展天然气基础产业,健全了开采、管网等各方面天然气产业基础设施,为天然气市场化打下了坚实的支柱。中国在国力、体量、地理位臵等方面与美国相仿,但经济的高速发展和政策体制的优越性会大大缩短这一进程,预计在十三五规划后就能完成这个阶段的发展。

  最近油气改革的加速推进放开了井口价格和销售价格的管制,开启了中国天然气市场化阶段的序幕。提前向市场化过渡与建设天然气基础产业有着相互促进的协同作用,可预见未来几年内中国天然气在市场自由竞争的刺激下将得到快速的发展。从产业结构上看,中国仍是美国之前“生产商-管道公司-分销商-终端用户”的单一结构,随着市场化的进一步推进与成熟,中国燃气工程设计施工产业结构也必将向着多元化、丰富化的趋势不断发展。

  发达市场经济国家普遍认为,资源配置的主要力量是市场,在完全竞争的市场上不需要政府的干预就可以实现资源的优化配置。但市场也是有缺陷的,存在不少“失灵”的地方,由此产生资源浪费和不公平问题,需要政府运用行政力量进行调节和监管,以修正市场制度缺陷,保护公众利益。

  目前,国外对自然垄断领域普遍实行监管制度。

  所谓自然垄断是指面对一定规模的市场需求,单一企业总成本低于多企业的成本之和,因而往往具有排他性的资源所有权。自然垄断一般出现在公用事业产业(天然气配送、供电、通讯等)、运输业(输气管道、铁路等)、金融业(银行、证券和保险等)等。在这些行业,过多企业进入可能导致设施低效利用、资源浪费和成本增加,但单一企业会阻碍竞争,形成垄断利润。政府在这些领域的监管及其作用包括:一是进入限制,防止新企业过度进入;二是价格控制,以削弱垄断程度;三是对服务质量的监督,以保护消费者权益。

  天然气产业的发展规律表明,开放的天然气市场无法自然形成,需要政府制定相应政策加以推动。对天然气管道这类自然垄断领域,基本的方法是建立监管制度,因此,设立独立的监管机构几乎成为英美等发达国家通行的体制特征。

  目前,国外主要国家的天然气管道体制主要有三种模类型。

  第一种类型:天然气生产、运输、配送、销售一体化,基本上由一家国有公司或国有控股公司垄断经营。几乎所有发展中国家和部分发达国家均采取这种模式。

  第二种类型:一般由2~3家大型公司分别经营全国的主要输气管网,垄断绝大部分管输市场,国家对公司的控股比例相对较高。这种模式的主要代表是西欧国家。

  第三种类型:管道公司相对较多,且以私营为主。形成多家管道公司的主要背景是天然气生产和销售竞争程度较高。政府对管输价格、技术标准和公平开放实施监管。这种模式的代表为美国、加拿大等。

  据调查,世界主要国家在天然气行业发展的不同时期相应的管理体制和运行模式有较大的差异。在发展初期,由于市场规模小,油气公司为加快发展,往往直接投资经营管道业务,实行天然气开发生产与管道运输一体化,有效解决了天然气管网与天然气产业及市场的协同发展问题;随着天然气产业和市场规模扩大,生产端和消费端竞争日益加剧,开始出现新的独立管道投资商和运营商,一体化与专营化并存,为天然气市场注入了活力;当天然气产业发展和管网建设达到一定规模,天然气市场趋于成熟和稳定,无论市场主体、市场规则和监管制度都会发生较大变化。

  其中,欧美天然气市场化程度较高,比较具有典型性。欧美天然气市场发展和改革的共同方向是营造竞争的市场环境,形成透明合理的气价,使市场在天然气资源配置中起主导作用,从而促进资源开发,增强产业竞争力,为用户提供丰富的供气选择,并提高供应稳定性。

  近年来,燃气工程随着居民对燃气的需求而逐渐兴起,在居民日常生活中占有重要地位。燃气管道工程实际上是一项具有强大压力的技术性工作,不仅工期紧张,对工程质量要求也特别严格,并伴有天气、地质外在因素的影响,会对工期进行延后,在工程技术中做出相应的改进及完善,为我国居民的生活及工作提供便利,保驾护航。

  1、燃气工程一直以来都是居民关注的问题之一,并作为城市建设的重要组成部分而存在,国家对燃气工程的管理也是相当严格的,并对施工工期提出了明确的规章制度进行约束;燃气管道工程大多是为居民生活服务,并因为工程性质,需要在道路周边进行施工,在施工中会造成道路拥堵加大城市交通压力,这在一定程度上对工期能否如期完成带来巨大挑战;由于工程工作性质,天气原因对工程的影响也是不可避免的,并严重影响着工程的质量;地理环境特点以及道路施工环境都会影响工程工期。

  2、工程施工过程会对居民生活和出行带来不便,因此工程为了控制这种现象的发生,需要分批次分主次的进行施工作业,这需要各个施工单位配合完成,并对施工设备进行统一规划,合理利用、加强施工的整体性及协调性,并对过程中的每一步要加强监管,以免出现问题,造成不必要的损失。

  3、燃气管道的施工涉及的原料种类繁多,体积大,而且耗费较多,对于管道质量作用也不尽相同,在使用过程中需要做进一步的筛选、对比,经过重重把关选择可以保证管道安全使用年限的优质材料。

  根据杭州先略投资咨询有限公司发布的《2020年燃气工程设计施工市场现状深度调研与发展前景分析报告》数据显示:2014年我国燃气工程设计施工产业总体产能规模为1214。05亿元,2018年达到1631。84亿元,同比增长7。77%。

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  根据杭州先略投资咨询有限公司发布的《2020年燃气工程设计施工市场现状深度调研与发展前景分析报告》数据显示:2014年我国燃气工程设计施工市场需求规模为1027.29亿元,2018年达到1365.98亿元,同比增长7.34%。

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  国家近年来制定了诸多支持天然气行业发展的政策。国家能源局研究制订了《2016年能源工作指导意见》,其中提出发布实施能源发展“十三五”规划、推动出台《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》、启动实施“互联网+”智慧能源行动等。

  《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》要求,着力优化能源结构,把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举,逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重,到2020 年,非化石能源占一次能源消费比重达到15%,天然气比重达到10%以上,煤炭消费比重控制在62%以内。

  除此之外,能源行业加强大气污染防治工作方案、天然气利用政策等文件都提到了要加强天然气行业的发展建设,国家政策支持力度大。

  天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源,可与核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互补,是能源供应清洁化的最现实选择。加快天然气产业发展,提高天然气在一次能源消费中的比重,是我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路,也是化解环境约束、改善大气质量,实现绿色低碳发展的有效途径,同时对推动节能减排、稳增长惠民生促发展具有重要意义。

  《巴黎协定》和2030年可持续发展议程为全球加速低碳发展进程和发展清洁能源明确了目标和时间表。随着我国加快推动能源生产和消费革命,新型城镇化进程不断提速和油气体制改革有力推进,天然气产业正迎来新的发展机遇。

  根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《能源发展“十三五”规划》的总体要求,为扩大天然气供应利用规模,促进天然气产业有序、健康发展,国家发展改革委、能源局组织编制了《天然气发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。

  本《规划》包括上游资源勘探开发、中游基础设施建设和下游市场利用,涵盖了常规天然气、煤层气和页岩气等内容,是“十三五”时期我国天然气产业健康发展的指导纲领。在实施过程中,将根据实际情况对本《规划》进行适时调整、补充。

  发展目标:

  1、储量目标

  常规天然气。“十三五”期间新增探明地质储量3万亿立方米,到2020年累计探明地质储量16万亿立方米。

  页岩气。“十三五”期间新增探明地质储量1万亿立方米,到2020年累计探明地质储量超过1.5万亿立方米。

  煤层气。“十三五”期间新增探明地质储量4200亿立方米,到2020年累计探明地质储量超过1万亿立方米。

  2、供应能力

  2020年国内天然气综合保供能力达到3600亿立方米以上。

  3、基础设施

  “十三五”期间,新建天然气主干及配套管道4万公里,2020年总里程达到10.4万公里,干线输气能力超过4000亿立方米/年;地下储气库累计形成工作气量148亿立方米。

  4、市场体系建设

  加快推动天然气市场化改革,健全天然气产业法律法规体系,完善产业政策体系,建立覆盖全行业的天然气监管体制。

  重点任务:

  (一)加强勘探开发增加国内资源供给

  按照“海陆并进、常非并举”的工作方针,加强基础调查和资源评价,持续加大国内勘探投入,围绕塔里木、鄂尔多斯、四川和海域四大天然气生产基地,加大新区、新层系风险勘探,深化老区挖潜和重点地区勘探投入,夯实国内资源基础;在加强常规天然气开发的同时,加大致密气、页岩气、煤层气等低品位、非常规天然气科技攻关和研发力度,突破技术瓶颈,实现规模效益开发,形成有效产能接替。

  1、加强基础地质调查和资源评价

  加强常规、非常规天然气资源调查评价,重点加强主要含油气盆地的地质勘查,进一步深化成熟勘查区块的精细勘查,加强老气区的新领域深度挖潜。坚持新地区、新领域、新深度、新层位油气地质调查,提交一批后备选区。加强页岩气、煤层气等非常规资源地质调查工作,推动基础理论创新和复杂地区勘查技术突破。

  2、加快常规天然气增产步伐

  陆上常规天然气。以四川、鄂尔多斯、塔里木盆地为勘探重点,强化已开发气田稳产,做好已探明未开发储量、新增探明储量开发评价和目标区优选建产工作,2020年产量约1200亿立方米。加强东部深层勘探开发,保持稳产力争增产。加快鄂尔多斯、四川两大盆地致密气上产步伐,2020年产量达到370亿立方米。

  海域天然气。加快勘探开发,力争形成百亿方级天然气生产基13地。

  (二)加快天然气管网建设

  “十三五”是我国天然气管网建设的重要发展期,要统筹国内外天然气资源和各地区经济发展需求,整体规划,分步实施,远近结合,适度超前,鼓励各种主体投资建设天然气管道。依靠科技进步,加大研发投入,推动装备国产化。加强政府监管,完善法律法规,实现管道第三方准入和互联互通,在保证安全运营前提下,任何天然气基础设施运营企业应当为其他企业的接入请求提供便利。

  1、完善四大进口通道

  西北战略通道重点建设西气东输三线(中段)、四线、五线,做好中亚D线建设工作。东北战略通道重点建设中俄东线天然气管道。西南战略通道重点建设中缅天然气管道向云南、贵州、广西、四川等地供气支线。海上进口通道重点加快LNG接收站配套管网建设。

  2、提高干线管输能力

  加快向京津冀地区供气管道建设,增强华北区域供气和调峰能力。完善沿长江经济带天然气管网布局,提高国家主干管道向长江中游城市群供气能力。根据市场需求增长安排干线管道增输工程,提高干线管道输送能力。

  3、加强区域管网和互联互通管道建设

  进一步完善主要消费区域干线管道、省内输配气管网系统,加强省际联络线建设,提高管道网络化程度,加快城镇燃气管网建设。建设地下储气库、煤层气、页岩气、煤制气配套外输管道。强化主干管道互联互通,逐步形成联系畅通、运行灵活、安全可靠的主干管网系统。

  (三)加快储气设施建设提高调峰储备能力

  储气设施与天然气管道相连,是天然气管网系统重要的组成部分,是保障天然气安全、稳定供应的重要手段。依据全国天然气管网布局建设储气设施,主干管道应配套建设地下储气库,地下储气库和LNG接收站应与全国管网相联通,加强城市燃气应急调峰能力建设,构建储气调峰服务市场。

  1、重点推动天然气储备调峰能力建设

  围绕国内主要天然气消费区域,在已初步形成的京津冀、西北、西南、东北、长三角、中西部、中南、珠三角等八大储气基地基础上,加大地下储气库扩容改造和新建力度,支持LNG储气设施建设,16逐步建立以地下储气库为主,气田调峰、CNG和LNG储备站为辅,可中断用户调峰为补充的综合性调峰系统,建立健全由供气方、输配企业和用户各自承担调峰储备义务的多层次储备体系。到2020年形成地下储气库工作气量148亿立方米。有序发展LNG接收站调峰,加快建立和完善城市应急储气调峰设施,鼓励多种主体参与储气能力建设。加强需求侧管理,利用调峰气价、阶梯气价等价格手段,拓展可中断用户,激励各类用户参与调峰。

  2、推进液化天然气(LNG)接收站及分销设施建设

  根据全国天然气资源流向和各消费区域市场实际需求,结合港口规划统筹优化沿海LNG接收站布局。在天然气需求量大、应急调峰能力要求高的环渤海、长三角、东南沿海地区,优先扩大已建LNG接收站储转能力,适度新建LNG接收站。

  已建LNG接收站扩建项目优先考虑增加储气能力,以满足中心城市及辐射地区的应急调峰需求,鼓励在已有站址上进一步扩大规模。

  新建LNG接收站优先考虑投资主体多元化、第三方准入条件落实、承担应急调峰任务、装备本地化的项目。加强项目储备,根据17市场需求与项目条件适时启动。

  综合考虑LNG资源供应、船用加注需求、港口规划和通航等条件,在沿海港口、湖泊和内河船舶污染物排放超标、环保要求高的水域布局LNG船舶加注站码头,加大船用LNG燃料推广力度,开展LNG江海转运试点。

  (四)培育天然气市场和促进高效利用

  加大天然气利用、推动天然气消费工程对产业健康发展具有重要作用,“十三五”要抓好大气污染治理重点地区等气化工程、天然气发电及分布式能源工程、交通领域气化工程、节约替代工程等四大利用工程,天然气占一次能源消费比重力争提高到10%左右。

  1、大气污染治理重点地区等气化工程

  以京津冀、长三角、珠三角、东北地区为重点,推进重点城市“煤改气”工程,扩大城市高污染燃料禁燃区范围,大力推进天然气替代步伐,替代管网覆盖范围内的燃煤锅炉、工业窑炉、燃煤设施用煤和散煤。在城中村、城乡结合部等农村地区燃气管网覆盖的地区推动天然气替代民用散煤,其他农村地区推动建设小型LNG储罐,替代民用散煤。加快城市燃气管网建设,提高天然气城镇居民气化率。实施军营气化工程,重点考虑大型军事基地用气需求,为驻城市及周边部队连通天然气管网,支持部队开展“煤改气”专项行动。

  2、天然气发电及分布式能源工程

  借鉴国际天然气发展经验,提高天然气发电比重,扩大天然气18利用规模,鼓励发展天然气分布式能源等高效利用项目,有序发展天然气调峰电站,因地制宜发展热电联产。在可再生能源分布比较集中和电网灵活性较低区域积极发展天然气调峰机组,推动天然气发电与风力、太阳能发电、生物质发电等新能源发电融合发展。2020年天然气发电装机规模达到1。1亿千瓦以上,占发电总装机比例超过5%。

  3、交通领域气化工程

  完善交通领域天然气技术标准,推动划定船舶大气污染物排放控制区并严格执行减排要求,研究制订天然气车船支持政策。积极支持天然气汽车发展,包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气(LNG)为燃料的运输车辆,鼓励在内河、湖泊和沿海发展以天然气(LNG)为燃料的运输船舶。2020年气化各类车辆约1000万辆,配套建设加气站超过1。2万座,船用加注站超过200座。

  4、节约替代工程

  鼓励应用先进工艺、技术和设备高效利用天然气。鼓励低浓度瓦斯、通风瓦斯发电或热电联供,高浓度瓦斯力争全部利用。天然气生产企业要采取措施加强油田伴生气回收利用,努力提高天然气商品率;天然气运输企业要研究采用移动压缩机回收管道计划性维检修时放空气,减小放空量,避免浪费;优化大口径长输管道燃气轮机运行方式,降低燃气消耗。出台环保政策鼓励天然气利用。


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